桃山区人民政府关于印发七台河市桃山区义务教育“十四五”发展规划
 七台河市桃山区义务教育

十四五发展规划

 2021—2025年)

 

        十四五时期,是桃山区教育事业实现高质量发展的关键期。为进一步发挥教育在我区创新驱动、转型升级发展中的重要作用,推进教育现代化,办好人民满意教育立足桃山区教育事业现状发展,制订本规划。

一、现实基础与存在问题 

(一)现实基础2015年桃山区通过国家义务教育基本均衡发展评估验收。由于棚户改造,3所中学合并为第十三中学;2所小学合并为第十五小学,义务教育学校布局更加合理。全区中小学实现了百兆光纤校校通,班级多媒体配备率100%。至2020义务教育巩固率98%适龄残疾儿童少年入学率100%

(二)存在问题十三五期间,我区教育改革与发展虽然取得了明显成效,但对照全面建设社会主义现代化国家新要求和人民日益增长的美好生活新期待,以及七台河转型发展新形势,我区教育整体上还存在诸多薄弱环节。一是师资队伍结构亟待优化。校长梯队建设不合理,整体存在年龄偏大,青年教师断层的突出问题;学校部分学科专任教师缺乏。二是义务教育发展不够均衡。中心区学校有超标准班级,但无大班额班级薄弱学校仍个别存在师多生少问题。三是教育基础设施建设存在短板。对照国家义务教育优质均衡发展评估标准,还有差距。 

二、指导思想与基本原则

(一)指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和李克强总理就基础教育发展改革重要批示精神,结合桃山区教育实际,着眼于教育内涵建设,大胆突破瓶颈和障碍,努力提升基础教育水平,深化教育改革,促进教育的转型发展,办好人民满意的教育。

    (二)基本原则

一是坚持党的领导原则。坚持正确的政治方向,着力加强教育系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设,为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。二是坚持优先发展原则。坚持把教育摆在优先发展的战略地位,经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人才资源开发需要。三是坚持立德树人原则。坚持把立德树人作为教育的根本任务,把社会主义核心价值观教育融入教育全过程,培养德智体美劳全面发展、爱党爱国的社会主义事业建设者和接班人。四是坚持公平公益原则。牢固树立以人民为中心的发展理念,统筹推进区域内义务教育一体化和优质均衡发展,使每一个孩子都能享受到均等化的教育服务。五是坚持改革创新原则。立足教育区情,深化教育综合改革,加强教育交流合作,通过改革、开放和创新,解决发展难题,激发教育活力,全面提升教育质量,推动教育事业发展。六是坚持依法治教原则。全面贯彻落实国家教育法律法规,坚持依法办学、依法执教。切实保障适龄儿童受教育的权利和广大师生合法权益,为教育改革发展创造良好的法治环境。

    三、发展目标

    十四五期间,桃山区教育事业发展的总体目标是:以围绕打造特色教育、现代化教育为目标,形成学校品牌,建设教育强区。

    巩固义务教育成果2025年,义务教育巩固率达到100% 补齐义务教育短板,均衡配置教育资源,推动义务教育优质均衡发展,多措并举落实双减政策和五项管理工作要求,持续提升中小学课后服务水平,全面提教育教学质量。继续实施素质教育,坚持立德树人,彰显学校特色,促进学生全面发展。

    四、推进实施

    (一)教学质量提升工程加强质量监测。建立健全全区教学质量监控与反馈体系,着力提高教学质量、作业管理水平和课后服务水平,根据我区目前学校实际情况,制定提升学校管理水平评价体系,提高学校的整体办学水平和办学效益。

    (二)学生体质健康工程实现学生体质健康合格率达到99%。持续推行大课间体育活动。提高体育教学质量,加强和改进课外体育锻炼,参与面达100%

    (三)教师校长队伍建设工程全面提升校长履职能力。实施中小学校长到教育发达地区跟岗培训工作方案,学习先进的管理经验,做好校长年度履职考核工作,促进校长履职尽责加大校长任职资格培训力度,扩大培训范围,让有志于学校管理的人才脱颖而出,增加校长人才的储备,为转变校长选拔机制打下基础。加强教师队伍建设。进一步强化师德建设坚持开展师德教育活动和师德考核,不断提高教师师德素质,推行师德师风一票否决制。通过培植优秀典型,大力弘扬正气,树立教师新形象。加强骨干教师队伍建设,充分发挥其骨干带头作用,传帮带作用。实施教育人才递进培养工程,引领辐射教师队伍整体素质的提升,为推动教育事业科学发展提供强有力的师资保证。

(四)教育信息化工程推进新时代教育信息化发展,以信息化推动并引领教育现代化进程。积极促进信息技术与教育的融合创新发展,努力构建网络化、数字化、个性化、智能化、终身化的教育体系。实施教育信息化2.0行动,提升校园智能化水平。

    (五)办学条件提升工程不断加大投入,进一步补充教学仪器设备,满足新课改教学的要求,更新教育教学设施,加强管理和使用,为全区教育事业持续、健康、快速发展提供物质条件和技术支撑。到2025年,全面接受国家义务教育优质均衡发展验收。

    五、主要措施

    (一)以创新载体为抓手,实施特色品牌党建引领计划加强党对教育工作的全面领导,推动各级党组织建立完善党建工作责任制,强化班子成员党政同责、一岗双责,强化问责追责,对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的严肃问责,切实把主体责任扛稳、抓牢、做实。坚持把党的领导贯穿到教育教学全过程,在五育并举、全员全程全方位育人上下功夫,努力构建思政课为主渠道、各学科协同、第二课堂延伸教育、学校家庭社会协同育人的大思政格局。在创新融入上下功夫,将立德树人内化到学校建设的各个方面,在课堂建设、文化建设、队伍建设、载体建设中不断提升党的建设水平。

(二)以优先发展为契机,实施办学条件升级改善计划依法落实政府在教育投入中的主渠道作用。争取将全区义务教育经费足额纳入财政预算,依法保障教育经费的三个增长,促进教育优先发展。依法落实教育优惠政策。各部门要按中央和省法规和政策,积极支持学校建设和发展。进一步补充教学仪器设备,满足新课改教学的要求,更新教育教学设施,加强管理和使用,为全区教育事业持续、健康、快速发展提供物质条件和技术支撑。推进桃山区迎接国家级义务教育优质均衡发展评估验收项目建设,按照国家标准要求规划建设教学及辅助用房、体育运动场馆和音体美专用教室。

(三)以优质均衡为目标,实施教育教学质量提升计划

全面贯彻落实省市《基础教育教师能力素质提升计划(2021—2025)实施方案》。紧紧围绕改善义务教育办学条件和提升教育教学质量,重点解决人民群众关心的热点问题,进一步巩固和提高义务教育均衡发展水平。全面贯彻落实党的教育方针,扎实做好双减课后服务五项管理工作,规范办学行为,增强教学效益,以政策宣传为切入口,以精准化管理为主线,以教研训为抓手,以课堂教学改革为主阵地,逐步建立并完善双减的长效机制,切实减轻学生课业负担,全面深化学校素质教育,增强学生的幸福感。坚持五育并举,贯彻落实省市《关于全面加强和改进新时代学校体育工作、美育工作实施方案》要求,加强劳动教育和综合实践活动,全面发展素质教育健全质量评价体系,把调研测试作为监控与评价中小学教学质量的重要途径,不断完善教学质量目标考核奖励办法,重视对学校教育教学工作的指导。推进中小学一体化建设,重点培养学生的语文、英语两学科的阅读和写作能力及英语听力能力,制定实施方案,全面提高中小学生的综合素养。持续常态化开展控辍保学工作,形成义务教育有保障长效机制,要高度关注建档立卡、贫困儿童、残疾儿童、随迁子女、留守儿童等重点群体,有针对性的做好控辍保学工作。推进教育评价体系改革。严格落实国家、省《深化新时代教育评价改革总体方案》的要求,加强实验教学与多学科有机融合,推进将实验操作纳入初中学业水平考试,形成科学完整的教育评价改革制度体系。根据国家确定的义务教育学校基本办学标准,补齐义务教育基本办学条件和学位不足的短板,改善教书育人环境,满足教育教学和生活需要。

以激励引导为重点,实施教师校长队伍提升计划规范中小学教职工编制管理。按照总量控制、动态管理、优化结构、定期调整的原则,采取分校核编、招聘引进等形式,有效化解教师结构性矛盾。依法严格执行教师资格制度和职务制度。一是深化教育人事制度改革。积极稳妥推进县管校聘改革。深化中小学管理体制改革,推进落实义务教育教师交流轮岗制度。开展绩效工资改革试点,健全中小学教师工资长效联动机制,持续抓好义务教育教师工资待遇,落实推进教师队伍管理改革。坚持中小学校长任职资格培训和定期提高培训,不断提高校长的领导能力和管理水平。重视和加强学校后备干部人才库建设。加强教育人事制度改革,进一步完善教师职务聘任制和绩效工资分配制度,不断深化学校效能建设,建立奖优罚劣的激励机制。二是加大教师培训工作力度。坚持从严治教,强化师德师风建设,每年突出一个主题,重点解决1-2个问题,树立一批师德标兵,造就一批品德高尚、业务精湛、绩效优异的名师。充分运用现代远程教育手段,开展以新观念、新课程、新教材、新教法为主要内容的新一轮培训,加强教师基本功训练,切实提高教师的整体素质;建立名校长、名教师和骨干教师、学科带头人教育培训机制,打造一批叫得响、立得住、有影响的教育管理专家和教育教学名师

(五)以优化管理为核心,实施教育信息化工程推进计划发挥教育信息化硬件优势,深入实施教育信息化2.0行动计划,开展智慧教育示范校建设试点。丰富教育教学资源,实施信息资源共享,开展教师教育信息化应用技术培训,培养一批适应教育信息化的师资队伍,推动现代信息技术与教育教学科研管理等方面的深度融合。完善设备配置把信息化手段和方法作为撬动教育发展的杠杆,加快数字校园的建设,实施智能化教学,打造个性化学习的实验田;利用信息化技术,以师生需求为导向,不断解决一线学生、教师、学校的真实需求,把教育架构到信息化的轨道上,促进教育转型走向现代化道路。

(六)以立德树人为根本,实施学生文明习惯养成计划

落实立德树人根本任务,树立理想信念,形成积极健康的人格和良好心理品质。一是培养文明礼仪好习惯。每年春秋季开学,以落实《守则》和《规范》为目标,开展学规范、正行为、养习惯主题教育活动,开展少年传承中华传统美德教育,开展文明礼仪标兵”“文明礼仪小使者”“美德少年评选,学习身边榜样事迹,引导学生争做美德标兵,提升道德修养。二是养成读书学习好习惯。引导学生多读书,读好书,提高阅读兴趣,让阅读成为学生的第一习惯。三是养成讲究卫生好习惯。上好健康教育课。注意用眼卫生,读书写字坚持做好三个一,认真做好眼保健操。组织引导学生主动参加学校、家庭及社会的爱国卫生运动。四是养成锻炼身体好习惯。指导学生制定健身计划,坚持每天锻炼1小时。举行运动会、队列广播操比赛等各种体育小赛事,以赛促练,量化管理,把各类成绩纳入优秀班级评比中。五是养成文明上网好习惯引导家长加强对孩子网络行为监管,及时发现、制止和矫正孩子网络沉迷和不当消费行为。挖掘优质网络资源,向家长和学生推荐优秀儿童网站,引导学生积极参加有意义的网上活动。六是养成节约粮食好习惯。充分利用课堂教育教学、中国农民丰收节和各类主题教育活动,增强学生节约光荣,浪费可耻的思想观念。七是养成团结协作好习惯。通过一系列体育赛事、科技创新比赛、阅读大赛等集体活动,加强教育和引导,有针对性培养学生团结协作习惯,增强班级凝聚力。八是养成热爱劳动好习惯。充分发挥劳动综合育人功能,劳动教育要以体力劳动为主、手脑并用,培养劳动技能、培养吃苦精神。九是养成孝敬父母好习惯。开展了解父母的辛苦与不易主题教育及班队会,让孩子知道没有父母便没有孩子的一切,作为孩子有孝敬报答的责任。教育学生听从父母教导,关心父母健康,分担父母忧愁,参与家务劳动。十是养成拼搏争先好习惯。培养学生继承发扬拼搏争先的七台河精神,重点是要培养学生坚忍不拔的意志顽强拼搏的精神和直面困难、战胜挫折的勇气。

    (七)以冰雪文化为引领,打造学生体质健康增强计划 严格执行国家课程标准,开足上好体育课,保证体育教学质量。严格执行大课间体育活动制度,开展学生广泛参与体育竞赛和体育活动。以一校一品”“一校多品为目标,全面实施体育、艺术 2+1 项目,切实保证学生每天在校锻炼时间不少于1小时。落实《体育强国建设纲要》,开展百万青少年上冰雪活动,创建国家级冰雪特色学校和短道速滑传统学校,实现校校有冰场,人人会滑冰。落实《中小学健康教育指导纲要》要求,配齐健康教育教师,提高健康教育质量,降低学生超重率和肥胖率。全面实施中小学生近视眼综合防控工作,将儿童青少年近视防控工作总体近视率纳入各级各类学校绩效考核指标,将筛查、预防、干预、控制、保护以及教育培训工作纳入学校卫生常规工作,切实保障中小学生近视的早发现、早干预、早矫正,降低学生近视率。

、保障机制

切实加强规划的贯彻落实,建立健全规划实施的组织协同、落实责任、督导评估和舆论导向机制,保障规划目标和任务的完成。

(一)组织保障机制加强对规划的组织领导,统筹推进规划的落实,深化综合改革,强化战略管理,激发教育活力。规划由区委教育工作领导小组牵头发文,区教育局成立规划实施工作领导小组和工作专班,统一指导与协调规划的贯彻落实,提升规划执行力度,强化规划执行的实效性。

落实责任机制明确各项规划目标任务和子计划执行的牵头领导、牵头部门,分解工作任务,落实工作责任,建立定期通报和中期评估制度,将目标任务完成情况,作为考核各级领导和业务部门工作的重要指标,切实保障规划目标的达成。

(三)督导评估机制建立规划实施的监管机制,加强对规划执行的过程监  控、指导。以政府教育督导室为主体,选用资质较优的第三方教育评估机构开展跟踪评估,重视发挥社会各界对规划实施的监督作用,扩大社会参与评价的领域。强化督评结果的运用,确保各项计划与工程落实到位。

    (四)舆论导向机制加强对规划的广泛宣传和科学解读,引领正确的舆论导向,发挥舆论的监督功能,增强市民和中小学校对未来五年发展思路、奋斗目标、战略任务、重大举措的认同感,统一思想,形成共识,有效引导社会各界积极参与和监督规划的实施,营良好的舆论和社会环境。