关于印发桃山区“千人助创”专项行动方案的通知

区直各有关单位：

按照《七台河市人民政府办公室关于印发〈再学温州再出发、再掀民营经济发展新热潮工作方案〉的通知》（办字〔2021〕14号）要求，为进一步助推民营经济发展，决定在全区稳就业专班成员单位党员干部中广泛开展“千人助创”专项行动，通过党员干部与新上市场主体“一助一”结对，为创业者提供更加精准、周到、细致入微的服务，不断优化营商环境，积极推动惠企利民政策落实落地，助推民营经济稳步健康发展，特制定本方案。

一、参与范围

区稳就业专班成员单位要组织党员干部积极参与此项活动，踊跃报名、主动作为，提供全方位服务，并将参与活动干部名单报区稳就业专班办公室备案，作为评先评优的重要依据。各单位党员干部帮扶对象主要为2021年7月以后新创立的中小微企业、个体工商户等市场主体，其中，中小微企业占比应不少于30%。通过鼓励帮扶有创业意愿群众新上市场主体，挖掘民营经济发展潜力，增加市场主体总量，扩大市场规模，以创业促进就业。本次帮扶以一年为期，年底进行初评，明年7月份进行表彰奖励，并根据实际情况确定下一轮帮扶任务（桃山区稳就业专班成员单位帮扶任务分配表附后）。

二、结对方式

1、党员干部主动结对。各成员单位确定参与助创人员名单后，可由参与对象主动联系有创业意愿的市场主体对接，结成“一助一”对子（有能力的党员干部也可1人联系多个市场主体），建立稳定帮扶联系，向本单位报备后，制定对接名册，建立帮扶台账，存档备查，原则上已有党员干部帮扶的市场主体不再与其他人结成帮扶对子。

2、根据需求分派结对。对未主动结对的党员干部，由各相关单位帮助寻找符合条件的帮扶对象，本着职能对口、就近就便原则，在双方同意的基础上结成“一助一”对子。结对成功后原则上不得随意调换或更改，如有特殊原因确需更改的，需报区稳就业专班办公室批准后方可更改。

3、政府统一授牌。确定“一助一”联系点后，由市政府统一授牌，标明企业名称、创立时间和助创人，助创人要经常深入企业和个体工商户帮助解决实际困难和问题。

三、帮扶内容 

参与“千人助创”专项行动的党员干部，要提高政治站位，增强责任意识，帮助中小微企业和个体工商户以市场需求为导向，认真谋划发展方向，充分挖掘发展潜力，助推我区民营经济持续、快速、健康发展。

1.帮助提振发展信心。第一时间摸清市场主体经营范围、人员构成、发展现状，向创业者讲清发展形势，尤其是区委区政府大力发展民营经济的信心和决心，积极宣传市、区最新创业政策，为企业答疑解惑。进一步加强政府与企业、企业与企业间的互动交流，广泛征求意见建议，为构建“亲”“清”政商关系奠定基础。

2、帮助落实惠企政策。全面梳理我市、区创业就业各项优惠政策，帮助创业者分析确定能享受政策的具体条款，收集整理佐证资料，坚持因企施策，提高惠企政策的精准度。创新政策落实措施，通过“送政策进企业”、产销对接、银企对接等方式，疏通堵点、补齐断点，打通政策落地“最后一公里”，做到政策应享尽享。

3、帮助企业纾困解难。帮扶干部每周至少要深入市场主体1次，加强与相关单位的沟通协调，切实为市场主体解决注册、用工、销售、日常经营等发展难题，帮助研究市场信息，完善内部管理制度，加大对外宣传力度，提高企业规范化经营水平，增强企业市场竞争力，使其成为产权明晰、管理规范的企业。

4、帮助创业培训指导。主动联系市人社局创业导师团队，定期为创业者及有创业意愿人员开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、场地支持、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。根据创业不同阶段、不同群体特点，提供有针对性的创业指导服务，提高创业实践率、成功率和企业稳定率，促进市场主体做大做强。

四、推进措施

各成员单位要把“千人助创”专项行动作为促进民营经济发展，做好“六稳六保”工作的重要抓手，精心研究制定帮扶措施，明确帮扶标准，抓好督办落实，为营造大众创业、万众创新的良好局面提供有力支撑。

1、强化组织保障。区稳就业专班成员单位要高度重视此项工作，每个单位确定一名联络人，报区稳就业专班办公室。定期召开联席会议，汇总帮扶情况，了解帮扶过程中存在的困难和问题，积极帮助协调解决。区稳就业专班办公室要不定期抽查党员干部对接及帮扶情况，对工作成效明显的通报表扬，对成效较差的通报批评，并督促改正。

2、强化沟通协调。加强各相关部门之间的协调联动和资源共享，立足各自职能，发挥自身优势，加强上下对接、分析研商、能力建设等方面的协同配合，定期组织帮扶干部学习惠企政策、上级最新精神和相关要求，形成助推民营经济健康发展的强大合力，确保“千人助创”行动取得更大成效。

3、搞好典型宣传。深入挖掘、广泛宣传帮扶工作中涌现出的先进典型和先进经验，大力宣传“新生代”企业家的典型事迹及其创造的重大社会成果，营造大抓民营经济、支持民营经济、尊重民营企业家的浓厚氛围，形成大胆探索、竞相创新、争先创优的生动局面。

4、严格考核验收。及时跟踪了解党员干部联系服务市场主体的工作表现，强化分析研判，注重在帮扶一线发现、锻炼、检验干部，形成正向激励机制。明确帮扶工作的奖励办法和考评标准，一年期满后进行考核，对帮扶工作成效明显、业绩突出的干部，评为先进典型，给予表彰奖励；对态度不端正、不主动作为、迟迟没有进展的，要跟进问责，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。

   桃山区人民政府办公室

                        2021年11月22日